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G20對最貧困國家緩債期限延至明年6月,中國成為落實緩債金額最多成員,原則上不采用債務免除或核銷方式

每日經濟新聞 2020-11-20 19:00:21

每經記者 張鐘尹    每經編輯 陳旭    

11月21日至22日,二十國集團(G20)將舉行領導人第十五次峰會。

作為今年G20財金渠道一項重要議程,G20“暫緩最貧困國家債務償付倡議”及《緩債倡議后續債務處理共同框架》將作為財金渠道重要成果提交領導人峰會。這是G20歷史上首次由各方共同參與處理多邊債務問題,也引起國際社會普遍關注。

近日,財政部部長劉昆就G20債務議程接受中外記者采訪時表示,中國是G20成員中落實緩債金額最多的國家,以實際行動為支持最貧困國家應對疫情挑戰和債務脆弱性作出了積極貢獻。這也是中方為G20領導人利雅得峰會提供的重要成果。

圖片來源:新華社

原則上不采用債務免除或核銷方式

突如其來的新冠肺炎疫情對全球經濟造成巨大沖擊,也使低收入國家債務脆弱性和可持續性問題進一步凸顯。

今年3月26日,G20領導人特別峰會提出將繼續應對低收入國家因疫情導致的債務脆弱性風險。4月15日,G20財長和央行行長會議通過了“暫緩最貧困國家債務償付的倡議”(以下簡稱“G20緩債倡議”),在凈現值中性的基礎上,暫緩最貧困國家今年5月1日至年底到期的主權債務本息償付,以幫助其釋放更多財政資源,用于應對疫情沖擊和恢復經濟社會發展。

10月14日,G20財長和央行行長舉行視頻會議,同意將最貧困國家債務暫緩償付期再延長6個月至2021年6月底。

沙特財政大臣穆罕默德·賈丹當天接受媒體采訪時表示,目前有超過70個貧困國家符合緩債倡議資格,其中46個國家已申請延長其債務償還期限。

實際上,在新冠肺炎疫情暴發之前,多個最貧困國家的公共債務水平就在快速上升。世界銀行10月發布的《國際債務統計報告》顯示,2019年符合暫停償債資格國家的外債總額比上年增長了9.5%,已達到創紀錄的7440億美元。

世界銀行集團行長戴維·馬爾帕斯表示,新冠肺炎疫情可能進一步導致部分貧窮國家、發展中國家暴發債務危機,他們有必要透過債務重組降低債務水平,故全球各國需要向他們實施包括減債在內的援助。

延期后如何開展后續債務處理?劉昆表示,中方建設性參與后續債務處理討論,并核準G20《緩債倡議后續債務處理共同框架》(以下簡稱共同框架)。

“我們從解決最貧困國家實際困難、支持全球抗疫的需要出發,堅持‘共同行動、公平負擔、個案處理、多邊共識’的多邊債務處理原則,推動各方最終形成了較為平衡和可操作的后續債務處理方案?!眲⒗フf。

共同框架強調加強債權人協調,所有對某一債務國有債權的雙邊官方債權人都將參與對該債務國的債務處理,且原則上不采用債務免除或核銷的方式;要求商業債權人提供與雙邊官方債權人至少同等條件的債務處理;多邊開發銀行要在保護其現有評級和低融資成本并借鑒以往債務減免等經驗基礎上,就如何最好地幫助發展中國家滿足長期融資需求制定方案等。

落實兩年提供20億美元國際援助承諾

中國財政部會同中國人民銀行等相關部門,積極協調、全面推進緩債倡議落實工作。

截至目前,國家國際發展合作署和中國進出口銀行作為雙邊官方債權人,已經全面落實符合倡議要求的緩債申請,緩債金額達13.53億美元,23個國家從中受益。

中國國家開發銀行作為商業債權人,按照自主自愿和市場原則,積極響應緩債倡議,截至9月末與有關受惠國家簽訂協議的緩債金額達到7.48億美元。

“中國是G20成員中落實緩債金額最多的國家,以實際行動為支持最貧困國家應對疫情挑戰和債務脆弱性作出了積極貢獻?!眲⒗娬{,中國還將繼續通過多雙邊渠道向發展中國家抗疫和經濟社會恢復發展提供力所能及的支持,包括落實好兩年提供20億美元國際援助的承諾;以多種方式優先向發展中國家提供疫苗等。

中國社會科學院財經戰略研究院財政研究室副主任何代欣向《每日經濟新聞》表示,中國落實“緩債倡議”,體現了對最貧困國家的關注,這也是中國對世界經濟的貢獻。債務償付延期能夠支持這些國家抗擊疫情,暫緩他們的資金壓力;同時幫助最貧困國家恢復生產、復蘇經濟,使他們盡快回到正常的發展軌道。

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封面圖片來源:新華社

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